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时间:2016-01-24 08:09 来源: 作者: 点击: 次

  加强苹果彩票网pk10经营加工厂点监督管理的对策刘杰王庆喜李宜生许志林曲振全刘深清2,潘玉清21.通化市林业局,吉林通化134000;2.集安市林业局,吉林通化13420众3.柳河县林业局,吉林通化13530,4.辉南县林业局,吉林通化135100在的主要问及特点成因。并提出了要在苹果彩票网pk10经营加工行业实施领导干部任期目标责任制进行全面规划合理布局提高执法队伍素质加大基础设施投入等对策的具体意1基本情况及管理现状收稿日期2000,822通化山辖山让1.,7个乡镇,1从体政管理工作。2,休地血积85.27万2,沾立木总蓄积量7213万心,森林覆盖率61.88.目前,全市共有苹果彩票网pk10经营加工单位53,其中深细加工制作708户,占总户数的61.私;粗加工445户,占总数的35.

  自1998年开展打击毁林犯罪专项斗争以来,我们始终将苹果彩票网pk10经营加工厂点的清理整顿工作作为专项斗争的重点,严格检查,坚决,缔违取违法经营户,使苹果彩票网pk10加工厂点数由原来的3 529户,削减到53户。通过清理整顿,严厉打击了非法经营户,有效堵截了黑材的销脏渠道,苹果彩票网pk10加工厂点私收滥购1得到有效拧制,乩砍滥伐盗伐毁林案件明显减少。但是,通过调查分析,目前毁林犯罪活动和苹果彩票网pk10加工厂点私收滥购问仍然存在,知法犯法无视法律的厅为还时有发1特别圮,承1转包苹果彩票网pk10经营加工厂点的单位和个人,为了追求经济效益,大肆收购无号无证苹果彩票网pk10牟取暴利。

  似近处的余起盗伐休木絮件,追查鄙伐滥伐苹果彩票网pk10去向时,有8酚的黑材流入到苹果彩票网pk10加工厂点。因此,苹果彩票网pk10加工厂点仍然是当前毁林犯罪的屯要销脏窝点。是诱发破坏森林资源疔为的祸报所以。我们对苹果彩票网pk10加工厂点私收滥购行为,要认真分析其特点成因,采取有力措施,强化监督管理2当前苹果彩票网pk10经营加工厂点私收乱购行为的特点及其成因21特点21.1私收滥购行为由公开转向隐蔽近段时间,有些苹果彩票网pk10经营加工厂点,为牟,利取收购部分此作号印齐全时间陪地大肆收购盗伐滥伐木村,并采取收购后马销售的办法。逃避林业部门的监督检查。

  21.2由过去大量收购转向化整为零收购近几年,苹果彩票网pk10经营加工厂点的私收滥购厅为也不断地变换手段和方式通过多次检查发现,目前苹果彩票网pk10经营加工厂点大量收购,材案件明显减少反购数量在件较多。有些苹果彩票网pk10经营加工业户屡屡利用这样的方式私收滥购,旦林业主管部门检查JlWWTAMitl2mWF,W能做为般林业行政案件处理,逃避了以法追宄其刑事责任。

  21.3私收滥购行为由过去的坐等收购发展到雇用他人盗伐林木他们以苹果彩票网pk10市场价格来决定盗伐的树种和材种当有些树种和材种市场价格大幅度上涨且有销售渠道时,便旭他人盗伐林木,致使有叫树种遭到毁火性破坏。

  21.4毁林犯罪行为由个体犯罪向团伙犯罪并寻求保护方向发展过去在山1汗办苹果彩票网pk10经营加工厂点的多为林区附近农民。近几年,随着下岗待业人工的人员呈现多元化的特点。同时,毁林犯罪行为由个体犯罪向盗伐运输加工销售条龙方向发展,团伙犯罪行为,多。个别地方的部门领导企业负责人林业内部工作人员参与苹果彩票网pk10加工行业,有些人还为毁林犯罪者说情,开脱罪责,给监督检查及查处毁林厅为带来了麻烦。

  22成因22.1地方领导认识不到位,些地方没正确处理4态环境纽设与经济发展的关系,对保护森林资源重视不够只从眼前利益出发,忽视生态环境建设,不重视林业在生态环境建设中的主体地位,以牺牲生态效益获取利,近年来出现的木忖经营加工厂点私收滥购行为。团伙犯罪士。

  升趋势,这与些地方领导的片面认识有很人关系22.2地方保护主义严重,法制观念淡薄吗地方领导对森林法的地位和作用认识不到位,把森林法视为部门法把实施森林法当作林业主管部门家的事,组织领导监督检查不利林业主管部门依法对苹果彩票网pk10经营加工厂点实施检查时,个别地方政府为保护地方企业发展,加财政收入,不与林业部门积极配合,给检查监督工作带来不便,22.3苹果彩票网pk10加工厂点设置过多过滥,诱发毁林犯罪发化虽然经过几年的打击毁林犯罪专项斗争,使苹果彩票网pk10加工厂点数由原来的3529户,削减到53户,但有些苹果彩票网pk10经营加工厂点设置仍然不尽合理,有些地方个村竟有几处苹果彩票网pk10加工厂点这是导致盗伐案件的个重要原因。

  22.4森林资源保护管理和林业执法力度不够各级林业主管部门对市抄济条件下森林资源管理工作的艰巨性复杂性认识不够寸破坏森林资源行为,制止不坚决形成抓森林防火这手硬,而抓林政资源管理这手比较软的局面还有呜林业执法单你执法人员自身素质不高,执法不严,不敢碰硬,有的破坏森林资源案件久拖不决。客观1助了毁林速法絮件的发同时前休业厅政执沈十段扣付滞后,缺乏权威性,办絮效中。不高以於响林业执法力度的重竖原医1 22.5法律法规宣传不到位林业有关法律法规,特别是有关森林资源保护及林政管理的法律法规宣传不到位,没有向宣传森林防火条例那样,达到家喻户晓,这也是导致乱砍盗伐私收滥购行为的个重要原因。

  3对策为了有效遏制毁林犯罪,严厉打击苹果彩票网pk10经营加工厂点私收滥购等非法经营行为,应采,如打防对策3.1加大宣传力度,提高全民的法律意识林业法制宣传教育是依法治林的基础。

  我们要把森休法〉森休法实施条例的宣传。学习作为重点,认真落实林业普法规划中的各项要求。促进依法治林深入开展结合苹果彩票网pk10经营加工工作中的热点问在农民群众中广泛宣传林政管理制度苹果彩票网pk10经营加工管理制度苹果彩票网pk10运输管理制度以及林地管理制度,采取以案讲法等多种方规家喻户晓,人人皆知。

  3.2强化领导,落实责任森林资源的保护管理是项涉及面广社会性强的工作。森林资源的保护是各级政府的项,澳墚各级政府必须自觉承担各自的责任要重申中共中央国务院关于加强南方集体林区森林资源管理,坚决制止舌1砍滥伐的指中发19872,号文件中提出的关于实行领导千部保护发展森林资源任期目标贵任制,培育保护发展森休资源,制止乱砍盗伐,应当作为各级领导,特,是公级领导的屯要任务的规定,1今促各级政府叻实负起责任。加强领导,采取有力措施。令他依法加强森林资源保护管理,使资源管理林地保护苹果彩票网pk10经营加工厂点管理等制度真正落到实处3.3全面规划,合理布局首先各地要从保护森林资源大局出发,正确处理发展与保护的关系,切实加强森林资源保护管理,7寸苹果彩票网pk10加工厂点的批建要合理布局,全面规划,其数量规模定要根据当地森林资源状况,苹果彩票网pk10年采伐量来确定,实行数量控制与管理,即每个乡镇控制台锯以下,2寸深细加工并形成定规模的企业可适当放宽。在审批程序上,严控数量关,严把审核关= 3.4加大治理力度,强化监督管理加强森林资源保护首先要管好苹果彩票网pk10经营加工厂点,它是堵住乱砍滥伐的关键环节。所以林政资源荇理部门要采取有效措施,加大对苹果彩票网pk10经营加工厂点的监督检查,要充分发挥各级工商税务农电等部门的作用,组成联稽作组,+定期地进丁抽查这样既有利于管理,又可以及时发展解决问,起到防坫的作甩下转第45页2效益分析21经济效益从目前苹果彩票网pk10市场销售价格来大径村如檩材坑木要比卸材如松木杆交手杆的价格要高出很多,同,培育大径材必须对林分进行多次抚育间伐,提高了林分顷出材也高于经营伐的公顷出材,经济效益显著。

  树龄直径树高材积生长量材积平均连年皮22生态效益通过定向培7落叶松大径材,可以使落叶松人工休总体保持各个龄级的相对均衡,有利于森林资源的可持续发展,同时也可使林地的生产潜力得到充分的利用。

  23社会效益大径材用途广泛,利于满足国民经济发展的需要3建议从目前东丰县巧有落叶松人工林各龄级面积和蓄积的分布情况来看,中近龄林特别是中龄林面积和蓄积远远超过其它龄级,我们认为应该从上述林龄的林分中选择些集中连片便于管理林相和立地条件相对良好的,通过抚育间伐或大强度间伐,进行集约经营,定向培落叶松火径村其它林分适合低改则低改,适合经营伐则经营伐自然资源的可持续发展己成为21世纪利目这部分落叶松人林资源。以实现青山常在,永续利州,越采越多,越采越好的森林经理目的上接第42页3.5强化资源林政队伍建设,提高两1素质在强化资源林政队伍逑设中。要不断4进竞争机制,对现有的资源林政执法人员进行整顿,把违法违纪不廉访人员清除监督检,队伍;采取业务考核思想考核的办法,选拨批政治思想素质高。有文化业务素质的人,充实到资源林政队伍中柬资源林政管理岗位。几有定职权,容易发生权钱交易等腐败现象所以对这个特殊岗位,要实行圮期轮岗调换的办法,同时加强政治思想工作,提高政治素质业务素质,自觉抵制不正之风的侵蚀3.6加大基础设施的投。,提高办案效率强化资源林政俜现工作。在提高叫个素质的基础上,还必须加大对资源林政管理队伍坫础设施的投入,配备必备的交通设备。通讯工具冷,以适应3前新形势下资源林政管,的要求。建立起支效率有权咸的监督检查队伍

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